媒體

> 其他 > 姚潔凝: 英國城市破產 香港要引以為鑑

姚潔凝: 英國城市破產 香港要引以為鑑

英國第二大城市伯明翰 (Birmingham)宣布破產,市政府財政赤字高達8,700萬英磅,即約8.5億港元,伯明翰是繼倫敦和曼切斯特之後,第三大香港人熱門的移民城市,亦是英國繼倫敦之後,第二大的經濟體。伯明翰破產的主因,並不是理財失當,而是與一件纏繞超過十多年的官司有關。伯明翰市議會女職員集體控告市議會,指沒獲得與同級男職員相同的薪津,法庭裁定市政府須向174名女員工賠償,過去10年已支付11億英鎊(約108億港元)。由於還欠7.6億英鎊,在面對本身已經龐大的財赤下,唯有以宣布破產來逃避繼續支付這筆欠薪。原來普通法法庭十多年前的一個裁決,會使一個城市於十多年後破產。香港現時有那麼多司法覆核案,當中還有很多是以政府的法援金來資助,香港都有可能有機會破產。

西方的議會政治,議員為了選票,是可以作出表面上看似很理所當然,但實際上可以使政府的財政負擔,無止境地加重的議案。英國普通法法庭,只會就議會通過的議案,詮釋法律觀點,而並不會以公共管理和財務負擔的角度,去作出裁決。西方的制度,表面上看似是行政、立法和司法三權分立,互相制衡,可是,這個案例,卻拆射出所謂的三權分立,法庭裁決會造成市政府於十年後破產。在一般市民眼中,男女職員要同工同酬,是現代社會一個很合理的要求。英國伯明翰市議會女職員,為了要爭取男女平等的權利,控告市議會,法庭裁定女職員勝訴,政府要按裁決賠償,這個判決看似合理,但在公共行政來說,該賠償長達十多年之久,現在還有欠款,結果令整個城市的市民一起承擔。如果你是伯明翰市民,會覺得合理嗎?